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2024年雄安自贸试验区开放创新工作新闻发布会实录

2025-01-04 17:38:37 来源: 中国雄安官网

  中国雄安官网1月4日电 1月3日,雄安新区召开2024年雄安自贸试验区开放创新工作新闻发布会。雄安新区商务和投资促进局副局长、雄安自贸试验区管委会负责人、投资促进服务中心主任宋立锋介绍2024年雄安自贸试验区开放创新工作情况。

新闻发布会现场。中国雄安官网高盟 摄

  雄安新区商务和投资促进局副局长、雄安自贸试验区管委会负责人、投资促进服务中心主任宋立锋:

  各位媒体朋友:

  大家上午好!感谢大家长期以来对自贸试验区工作的关心和支持。

  2024年是雄安自贸试验区全面提升发展的关键一年。一年来,我们坚守“为国家试制度,为地方谋发展”的初心使命,主动融入雄安新区“两个并重”“三个并举”的发展大局,充分发挥自贸区改革创新综合试验平台作用,全力以赴聚产业、凝聚合力谋创新、解放思想促开放、真抓实干求发展,以自贸区引领新区打造开放发展先行区、改革发展新高地。我们主要开展了以下工作:

  一是坚持改革攻坚和制度型开放,标志性创新成果“多点开花”。聚焦跨境资金要素便捷流动,研究制定支持新区外向型经济高质量发展的15条金融开放措施,针对跨境人民币结算和汇率避险业务开展奖励,提升新区跨境贸易投融资便利化水平。聚焦跨境数据要素便捷流动,牵头搭建“1+N+1”的数据跨境流通制度体系,出台自贸区数据跨境流动分类分级管理办法,为外向型企业尤其是疏解央企开展跨国经营活动提供安全便捷的数据通道。2024年,我们充分发挥自贸试验区制度创新奖励机制激励作用,针对安全生产标准化+双重预防机制融合创建、京津冀知识产权“三协同”“三维”保护体系、雄安新区融资信用服务平台、外商投资股权投资类企业试点助推金融领域创新、征迁安置资金管理区块链信息系统、基于5G切片技术的敏捷银行服务等8个在省或国家复制推广的创新项目给予资金支持,充分调动了新区各领域各单位改革创新的积极性、主动性。同时,我们会同各部门围绕金融创新、产业开放发展、政府职能转变、京津冀协同发展等重点领域形成“六链融合”集成科技创新模式、标准化体系赋能金融科技创新监管试点模式、“一照多址”破除跨地区经营行政壁垒、“数字门牌”智能政务服务新模式、承接北京疏解企业跨省“一键迁、全周期”服务5项制度创新成果已得到省级复制推广,正在积极跑办对接争取予以国家级认定推广。

  二是坚持疏解引领和产业创新,开放型经济规模质效提升。

  集中力量抓龙头抓头部,以自贸大厦为主阵地,积极承接央企外向型业务板块及配套业态的产业链,先后推动大唐环境、颐高科技、雄安电子口岸公司以及贸仲委雄安分会、中国商联会易货贸易分会等70家企业、协会、机构入驻运营,“上下楼就是上下游”的外向型产业生态逐步成形。截至目前,自贸试验区聚集企业超1500家。加大力度抓新业态抓新模式,成功举办首届雄安服贸会,新增布局2400平方米跨境电商产业园,落地全省首笔跨境电商1210出口海外仓业务,首批跨境电商进口商品展销中心开业运营。2024年1-11月,新区进出口值33.2亿元,同比增长18.1%,完成跨境电商进出口额约8.2亿元,同比增长17.61%;全年实际使用外资9031万美元,同比增长95.67%;新落地外商投资企业21家,比2023年增加14家,以自贸区引领的新区开放型经济发展水平再上新台阶。

  三是坚持平台驱动和区域协同,综合保税区发展实现良好开局。2024年1月12日,雄安综保区顺利通过了国家验收。封关运作以来,我们加快打基础、优环境,综保区产业承载功能逐步完善,配套建设完成跨境电商1210监管场所,立亚新材料研发中心生物降解材料项目、沃银智显智能交互终端等先进生产制造项目已入区并开工;综保区物流枢纽功能逐步优化,与周边口岸密切融合联动,联合天津港、中远海运落地“多式联运”等首单业务,设立黄骅港内陆港,建立通往天津港的雄安新区专属绿色通道,区内货物流转、集拼效率有效提高。

  以上是雄安自贸试验区开放创新工作的基本情况,接下来,我们将继续锚定制度创新核心定位,深入推进制度型开放,加强改革整体谋划和系统集成,打造雄安创新样板,为建设更高水平开放型经济新体制积累经验。

  我就介绍到这里,谢谢大家!

  记者提问环节:

 问题1:雄安综合保税区正式封关运行,请问在海关监管方面,特别是通关便利化方面开展了哪些创新工作?2025年将从哪些方面进一步优化雄安海关服务?

  雄安海关副关长李玉峰:一是强化科技赋能。雄安海关积极推进“智慧海关”建设,打造综保区全景可视化业务管理平台,引入AR全景、物联网、视频融合等技术,营造无感通关的良好环境。二是持续深化“放管服”改革。深入推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”“多证合一”等改革举措,实施7×24小时预约通关服务,今年以来共办理报关单位备案343家,新区累计报关单位数量达到1172家。2024年1-11月,雄安新区外贸进出口总值33.2亿元,同比增长18.1%。三是支持跨境电商新业态发展。通过“关长送政策上门”、专题业务培训会、一对一辅导座谈等多种形式,服务跨境电商发展,助力跨境电商1210保税业务落地雄安,完成河北省内首家1210海外仓备案,落地首单跨境电商特殊区域出口海外仓业务。2024年1-11月,雄安新区跨境电商进出口额8.2亿元,同比增长17.61%。四是高效服务疏解医院和科研院所。为雄安创新研究院12台价值2300万元的科研设备减免税款300余万元,快速验放雄安宣武医院6台价值2800余万元检测设备。五是落实好各项优惠原产地协定。推进“智能审核”“自助打印”等便利化措施,实现原产地证书“足不出户”即可办理。2024年1-11月,共签发RCEP等各类原产地证书623份,同比增长14.3%,签证金额3081.8万美元,同比增长7.1%,预计为企业减免进口国关税166万美元。

  对于2025年进一步优化新区海关服务,雄安海关将从以下几个方面着手:

  一是进一步优化营商环境。立足北京非首都功能疏解集中承载地功能定位,以自贸区改革举措创新和复制推广为抓手,为疏解单位提供链条式服务,高效解决各环节疑难问题。二是持续推进通关便利化改革。继续推进大数据、区块链等前沿科技在海关监管通关业务中的应用,推动智慧海关建设,打造数字化、信息化、自动化的智能监管模式。三是强化AEO企业认证培育。建立关区重点培育企业库,制定“一企一策”个性化方案,促进新区原有产业转型升级,助力疏解单位实现跨地区认证,高标准服务新区高质量疏解发展。四是促进新区外贸高质量发展。依托四区叠加的政策优势,助力“保税+”新业态发展,进一步推广关税保证保险等多元化税收担保措施,推动税收改革措施落地雄安,引导企业用好各项进口税收优惠政策。

  问题2:能否详细介绍一下在金融开放创新领域的支持政策和举措?刚刚提到了基于5G切片技术的敏捷银行服务、征迁安置资金管理区块链信息系统两项金融科技监管创新的创新试点成果,是否有最新进展?今年还有哪些新试点项目“入盒”计划?

  中国人民银行雄安新区分行副行长赵天奕:感谢记者的关注和提问。人民银行雄安新区分行持续推进外汇领域政策改革创新,跨境贸易和投融资便利化水平不断提升,跨境人民币使用规模不断扩大,资本项目高质量、高水平开放持续推进。首先,我来介绍一下我们在金融开放创新领域的支持政策和举措:

  在跨境贸易和投融资方面,2019年,国家外汇管理局总局批复同意在河北自贸试验区实施9项外汇创新业务。截至目前,资本项目收入支付便利化、变更借债模式、放宽境内直接投资属地登记限制等6项便利化政策已在雄安自贸试验区落地实施。此外,河北省首只外商投资股权投资基金、新区首笔碳排放权跨境交易结汇业务、新区首笔境外机构境内外汇账户(外汇NRA账户)结汇业务相继在雄安自贸试验区成功落地,区内跨境投融资便利化水平得到有效提升。2022年,优质企业贸易外汇收支便利化试点开始在雄安新区落地实施。截至目前,新区试点企业已扩容至9家中小微民营企业,其中“专精特新”企业4家,累计办理试点业务金额1.17亿美元,企业资金结算效率明显提升。

  在跨境人民币推广使用方面,联合自贸委等多部门制定《十五条金融开放措施实施细则》,鼓励银行将更多自贸区企业纳入优质企业便利化政策范围,对在服贸、货贸、跨境直接投资业务中使用人民币结算的企业给予资金支持。持续推动跨境人民币在线发薪服务取得新突破,覆盖地区扩展至新加坡、菲律宾等23个国家和地区,累计为百余家央企、国企、民营企业的海外平台公司员工在线发薪超1.62亿元。

  在资本项目高水平开放方面,雄安新区分行立足新区战略规划和定位,梳理总结与北京、天津等地区政策差异,结合新区实际需求和政策前瞻,积极向国家外汇管理局申请政策试点。2023年12月28日,国家外汇管理局印发《国家外汇管理局关于资本项目支持雄安新区高标准高质量发展政策试点的批复》,同意在雄安新区开展一揽子政策试点。这5项试点政策主要包括:

  一是同意雄安新区辖内注册的符合条件的高新技术、“专精特新”和科技型中小企业,可在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债。该试点政策将进一步满足雄安新区高新技术、“专精特新”和科技型中小企业融资需求,便利企业充分利用境外资金降低融资成本,为企业长期发展注入金融活水。

  二是同意雄安新区辖内注册的已确定选择“投注差”模式借用外债的企业,可调整为以跨境融资宏观审慎管理模式借用外债,一经调整不得变更。该试点政策将切实便利企业根据自身规模和战略需求,灵活选择对企业发展更有利的外债借用模式。

  三是同意雄安新区辖内注册的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司(SPV)共享外债额度。该试点政策提升了特殊目的公司(SPV)融资额度,极大便利了特殊目的公司(SPV)跨境融资业务的开展,有利于吸引融资租赁业务进一步向雄安新区集聚。

  四是同意外商投资企业在开展境内再投资业务时,在雄安新区注册的被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资登记手续。该试点政策可以有效简化企业投资流程、减少企业审批材料、降低企业投资成本,切实提升外商投资企业境内再投资便利化水平。

  五是同意雄安新区辖内注册的符合条件的非金融企业外债、境外上市业务登记直接由银行办理。该试点政策实施后,相关企业可就近选择银行办理相关业务,有效减少企业“脚底成本”,为企业发展“松绑”“解绊”。

  接下来,向大家分享金融科技监管创新的创新试点成果最新进展,以及今年新试点项目“入盒”计划:

  2020年,雄安新区被列为全国九个金融科技创新监管试点地区之一。人民银行雄安新区分行联合新区自贸委、改发局等多家单位,按照《金融科技发展规划2022-2025年》,稳妥推进金融科技创新监管试点工作在雄安落地发展。自试点开展以来,累计有6批次15个应用项目入选金融科技创新监管工具,覆盖10家银行、2家支付机构和8家科技公司,雄安新区已与北京、上海一道成为全国发布批次、项目最多的地区。截至2024年11月末,首批纳入创新监管工具的“征迁安置资金管理区块链信息系统”等3个创新项目,已在北京、成都、南京等12个地区推广复制,涵盖了川藏铁路建设、西昆高铁建设和南京江北征迁等应用场景,涉及资金近300亿元;第二批“基于5G切片技术的敏捷银行服务”项目已成功转化为全省首个金融团体标准:《5G切片技术的敏捷银行服务规范》《雄安新区区块链支付平台》作为全省首个区块链系列金融标准,被《中国金融标准化报告》收录并面向社会公开发布。

  此外,我们还在制度建设、平台搭建和激励机制等方面做了大量工作。我们联合新区有关部门制定印发《雄安新区金融科技创新监管工具测试运行阶段工作实施方案》等多项规章制度,形成了标准统一、管理高效的全流程制度体系,有效加大了对科技公司、银行、支付机构等各类机构在从事金融创新活动中的监管力度。积极推动建立新区17家单位参与的雄安新区金融科技工作专班,联合商业银行、高等院校和全国性自律组织,成立雄安新区金融科技创新专家库,统筹推进金融科技产业发展和人才支撑工作。助力研究开发了“金融科技创新监管信息系统”,依托数字化手段实现了对新区金融科技创新行为的持续监管。联合新区自贸委、改发局出台《中国(河北)自由贸易试验区雄安片区制度创新资金奖励暂行办法》《关于促进雄安新区金融科技高质量发展的实施意见》等激励政策,并累计发放资金奖励70万元。截至2024年11月末,雄安新区共有73个金融科技创新项目储备,各类项目逐步发展出“金融科技+”应用模式,上线数字身份、数字淀乡、数字医疗等各类金融产品,也为有效赋能新区实体经济高质量发展提供了科技支撑。

  2024年10月,雄安新区正式申请获批全国首个区域特色“数字雄安”主题工具试点。2025年,我们将用好“数字雄安”主题工具试点,以支持雄安新区大规模建设与承接北京非首都功能疏解,助力“五篇大文章”在雄安新区稳步向实发展作为新项目“入盒”出发点。我们也将计划于2025年一季度,发布新一批项目“入盒”征集公告,选择2-3个运用区块链、云计算、大数据、人工智能等技术的项目,并在同年完成新一批试点项目“入盒”工作,推动形成一批可复制、可推广的典型做法和先进经验,支持金融助力雄安新区建设不断取得新进展。

 问题3:雄安新区在支持外贸企业出口退税方面开展了哪些探索?下一步将如何更好支持自贸试验区开放创新工作?

  雄安新区税务局副局长江燕:感谢记者的关注和提问。河北雄安新区税务局立足主责主业,严格落实退税政策,提升便捷服务水平,确保政策红利充分释放,为外贸企业健康快速发展保驾护航,主要进行了以下三方面的探索:一是积极推动完成了综合保税区一般纳税人试点备案工作。自2024年3月开始,河北雄安新区税务局与新区自贸委、雄安海关等部门开始共同推动增值税一般纳税人资格试点备案工作。河北雄安新区税务局在河北省税务局的大力支持下,在新区相关部门的共同努力下,2024年11月8日,雄安综合保税区增值税一般纳税人资格试点实施方案完成备案。自此,区内企业可以充分利用国际国内“两个市场、两种资源”,提高市场竞争力。二是联合新区自贸委等部门常态化开展出口退税企业专题培训,内容涵盖出口退税企业的政策堵点、风险疑点、管理要点,提高企业出口退税业务合规性。三是对出口企业有针对性地开展政策辅导,河北雄安新区税务局为出口企业提供全方位的个性化、点对点的服务,通过一对一的交流辅导,有针对性地解决和回应企业诉求,鼓励广大出口企业充分利用税收政策优势,提升国际市场竞争力。

  下一步,河北雄安新区税务局将继续在优化退税服务、加强政策宣传辅导等方面支持出口企业发展,支持自贸试验区开放创新工作:一是积极推广出口业务“非接触”办理、“容缺”办理,全力推行线上办税,出口退税申报、审核、退库全程网上办,“非接触”办理全覆盖,出口退税办理全流程无纸化。出口退税实地核查容缺办理,快速响应企业退税需求,加快出口企业的退税速度。二是加强政策辅导与培训,河北雄安新区税务局将联合新区自贸委、雄安海关共同开展增值税一般纳税人资格试点的培训工作,对有需求的外贸企业开展辅导和培训,促进综保区内企业的开放发展。三是建立出口退税诉求和意见快速响应机制,通过多种形式广泛征集出口企业诉求,快速响应解决,确保涉税诉求有处提、疑惑有人解、事项有人办。河北雄安新区税务局将持续探索服务举措创新,让政策解读更清晰、业务流程更便捷、办理手续更简明、平台系统更好用、工作过程更高效,进一步提升外贸企业满意度,促进外贸企业的持续健康发展。

 问题4:今年,雄安自贸试验区将在开放创新领域开展哪些工作?

  雄安新区商务和投资促进局副局长、雄安自贸试验区管委会负责人、投资促进服务中心主任宋立锋:感谢记者的关注和提问。2025年,我们将严格贯彻落实党的二十大部署,高质量实施自由贸易试验区提升战略,以加快疏解和龙头项目运营发展、贸易新业态培育引进、经济指标突破提升为重点工作方向,重点实施“两平台、三业态、四要素”提升行动,狠抓自贸区、综保区两个平台发展能级提升,狠抓“数字贸易、‘保税+’、易货贸易”三个业态创新突破,狠抓“数据、人才、资金、环境”四个要素制度型开放,力争以自贸区加快引领新区改革动能提升、开放水平提升、创新质效提升、产业能级提升。

  一是坚持开放引领,提升自贸区、综保区两平台开放发展能级。我们将加强与新区职能部门、各片区工作协同,主动靠前服务,积极挖掘制度创新、进出口和保税功能需求,突出强化自贸区对内赋能和对外联动作用,重点提升综保区产业承载和物流枢纽功能,以自贸、综保政策赋能各功能区产业发展。

  二是坚持创新驱动,提升产业链集聚和贸易新业态发展水平。一方面,大力招引商贸物流类央企子公司和具有外向型属性央企子公司,推动项目决策和业务落地。聚焦消费品、原材料进口分销,推动头部企业国际物流和分拨分销业务落地。加强综保区和国际物流园区一体化招商,实现区内外联动、保税和大规模物流集散功能互补。另一方面,大力培育贸易新业态新模式。推动数字贸易创新发展,以数字贸易为主题高质量办好雄安服贸会,大力发展以数字技术为主的服务贸易,推动相关企业依托“一带一路”倡议开拓国际业务,加快首个数字贸易项目落地。加快跨境电商强链建圈,打造国际邮件、国际商业快件、跨境电商监管“三关合一”的综合通关服务模式;推动进出口海外仓项目落地,不断拓展跨境电商对内对外服务网络。

  三是坚持改革攻坚,提升制度型开放和创新水平。跨境数据方面,健全自贸区数据跨境流动服务管理体系,深入挖掘疏解央企和跨国企业数据出境场景需求,研究制定数据跨境流动正面清单,探索建立数据跨境服务中心,打造安全有序便捷的数据流动环境。境外人才方面,在省境外职业资格认可目录基础上开展自贸区境外职业资格认可试点,拓展自贸区境外职业资格认可范围。依托自贸区跨境服务贸易负面清单,吸引境外经营主体及个人提供金融及报关服务。政务服务方面,在自贸区探索市场准入“极简审批”模式,深化市场准营承诺即入制。实施经营主体住所标准化改革,建立标准地址库;推行“经营主体身份码”,实行“一企一照一码”;推进企业高频证照变更联办“一件事”服务,实现证照联办、联变、联销“三联式”改革;全流程大幅降低行业准入准营准销成本。探索实施“一证多址”改革,让“多点经营”准入更加便捷高效。

责任编辑: 贾梦宇
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