“政府统筹、市场运作、多元筹措”

　　雄安新区：“双轮驱动”创新城市投资建设运营机制

　　塔吊林立、机器轰鸣、焊花绽放……湛蓝的天空下，位于雄安新区启动区的雄安国贸中心项目建设现场，几千名工人正在紧张有序地忙碌着。

　　国贸中心是雄安新区的城市地标项目，也是启动区建设的首个TOD商业综合体，集高品质办公、商业、酒店公寓、航空服务等于一体，总建筑面积约106万平方米。目前，该项目桩基工程、筏板已完成施工，航站楼已冲出正负零，其余楼栋正在进行地下室施工。

　　“国贸中心项目是通过‘投建运一体化’模式，公开挂牌转让雄商置业公司30%股权，引入中国五冶等3家合作单位联合参与项目投资、建设、运营。”雄安集团财务融资部部长杜江说，这样既可以聚集社会资本参与新区建设，又能增强资产运营能力，提升项目收益水平，降低投资风险。

　　作为雄安新区开发建设的主要载体和运作平台，中国雄安集团按照“投资、融资、开发、建设、经营”“五位一体”运行模式，围绕服务北京非首都功能疏解，布局开发建设、城市运营、金融服务、产业投资四类业务，构建起“品种多样、成本适当、期限合理、风险可控”的长期稳定资金筹措机制工作要求，聚力打造新型城市运营服务商。

　　一座新城的拔地而起，背后需要大量资金支撑。雄安新区从设立之初，就一直在探索如何运用市场化的办法筹措建设资金。

　　坚持政府和市场双轮驱动，雄安新区积极创新投融资管理体制，推动资源、资产、资本、资金“四资”循环，初步形成了“政府统筹、市场运作、多元筹措”的长期稳定投融资机制。

　　“我们创新国有资产利用、盘活方式，探索建立‘整合资产—市场化融资—产业培育—资产增值’运营闭环的城市经营机制，打破常规资产分类，创造性地将各类国有资产按照经营属性和营收能力分为4类，按资产收益能力考核，实现资产收益反哺城市建设运营。”雄安新区财政支付中心资产组组长赵伟宁介绍，他们坚持分类指导、分类考核、分类管理，推动国有资产产生最大效益。

　　截至目前，新区已累计向雄安集团实物注资140亿元、确保雄安集团始终保持AAA级信用评级。“我们持续加强融资能力建设，构建了‘品种多样、成本适当、期限合理、风险可控’的长期稳定资金筹措机制。”杜江介绍，他们坚持拓宽融资渠道，今年4月成功发行集团首期5亿元企业债，累计完成雄安商务服务中心、京雄快线、东西轴线、国贸中心等50余个重点建设项目融资方案落地，保障融资需求超900亿元。

　　最近，雄安新区科技成果转化基金成功完成首个院士项目投资协议签约，投资金额超亿元。这笔基金将用于支持北京航空航天大学王华明院士团队，助其在雄安新区设立大型金属构件增材制造国家工程实验室创新中心及成果产业化基地。

　　精心谋划资产注入，抓好基金运作，雄安新区成功推动10亿元重大科技成果转化基金、10亿元科技创新成长股权投资基金、4亿元科技创新天使基金、2亿元科技创新种子基金，初步形成“投早、投小、投科技”基金群。新区在全国首次设立了以设区市一级命名的“雄安新区建设债券”，成功发行了全国第一笔30年期专项债券，开创了全国第一个采取片区开发整体平衡专项债券收益的发行模式，企业融资利率全省最低。