为深入学习贯彻习近平总书记视察雄安新区时的重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻落实党的二十大精神,落地落实上级单位关于优化营商环境的决策部署,持续深入服务雄安新区市场化、法治化、国际化一流营商环境建设,确保优化营商环境不止步、服务市场主体再加力,根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》《河北省高级人民法院关于扎实推进法治化营商环境建设的实施意见》,结合雄安法院执行工作实际,制定本实施意见。
一、提高政治站位,强化能动理念。认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,正确认识、精准把握党和国家优化营商环境决策部署,进一步强化善意文明执行理念,坚持能动司法、服务大局,立足执行工作职能,细化优化工作流程举措,积极作为、智能融入,着力营造更加公平、透明、稳定、可预期的法治化营商环境,为新区营商环境建设贡献执行智慧力量。
二、深化执行改革,打造雄执品牌。聚焦“智管、智执、智服”目标,扎实推进雄安法院“四统一”执行改革实质落地,加快拼齐软硬件版图,以“一站式、全流程”执行事务(服务)中心建设为核心,同步推进“平台建设、流程设计、制度供给、团队重组”,全力提高执行工作效能,提升市场主体对执行工作的获得感和满意度,擦亮雄安执行品牌。
三、树牢质效制胜,夯实主责主业。充分发挥执行质效“指挥棒”作用,紧密对接审判执行质效指标改革试点工作部署和执行质效常态化竞比争优工作要求,立足执行主责主业,着力提升“首执案件结案率、完毕率”等优化营商环境涉执指标;制定发布《关于执行案件移送破产审查规定(试行)》,加快推进“执转破”落地,进一步打通执破移送衔接“肠梗阻”。
四、强化执行力度,保障执行兑现。聚焦市场主体执行领域急难愁盼,兼顾力度与温度,深入推进全区法院“雄执雷霆”反规避执行专项行动;公开发布《关于严厉打击拒不执行判决、裁定等违法犯罪行为的通告》,成立公检法打击拒执联合办公室,打通拒执移送壁垒,提升执行威慑,以打击拒执联合高压态势保障胜诉市场主体合法权益及时兑现。
五、构建长效机制,助力诚信建设。加大失信惩戒曝光力度,同时,严格规范失信限消适用条件和程序,聚焦失信限消“滥用泛化”问题开展专项整治;探索建立失信惩戒分级分类机制和守信激励机制,包括出具自动履行生效法律文书证明制度、信用承诺和失信修复制度,畅通市场主体信用修复通道,助力打造诚实守信、遵约践诺的信用环境。
六、加强府院联动,凝聚执行合力。坚持在新区党工委领导下,深化同新区管委会各部门对接,聚焦执行工作查人找物难点及信息化建设堵点,瞄定机制建设与实质落实,联合打造源头治理、综合治理执行难大格局;制定发布《关于建立执行联动机制加强政务诚信建设的实施意见》,加强涉党政机关执行案件集中清理,助力政府公信力有效提升。
七、坚持有信必复,实质化解纠纷。以高度的政治敏锐性做好执行信访化解工作,坚持“源头化解、多元化解、依法化解、攻坚化解、实质化解”的工作方针,重点案件严格落实领导包案、挂牌督办;处理好“当下治”与“长久立”的关系,加强经验总结,打造具有雄安特色的执行信访制度体系,为新区营商环境建设大局构筑和谐稳定的外部环境。
八、规范执行行为,提升执行形象。加强执行规范化建设与顽瘴痼疾整改,重点聚焦“不立、不查、不控、不拍、不发、不见”问题,开展“精准攻坚惠民、穷尽惩戒护民、文明规范安民、开放服务暖民、阳光智慧便民、治建并举利民”六民重点工程,用心用情用力办好每一起执行案件,持续引导全区法院执行系统理念升级、服务优化和工作现代化。
九、加强区域互鉴,深化执行协作。主动拓宽执行工作视野,与北京、天津等多家法院联合搭建京津冀法院执行协作平台,聚焦法治化营商环境建设,通过组织业务研讨、交流成功经验、探索机制创新、畅通协同渠道,打通三地法院执行协作“高速路”,以优化营商环境最大“同心圆”服务保障雄安新区建设发展和京津冀协同发展。
十、加强英模教育,锻造执行铁军。深入开展“三践行三提升”专项行动,以英模教育持续巩固政法队伍教育整顿成果,引领执行队伍高质量建设,坚持“全面学习、深化践行、整改提升”,聚焦“人人都是营商环境、案案关系营商环境”,切实增强全区法院执行干警优化营商环境的政治自觉和行动自觉,打造忠诚干净担当、堪当时代重任的执行铁军。