雄安改发〔2023〕428号
雄县、安新县改革发展局，容城县科技和信息化局：
现将《雄安新区“工业诊所”创建方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
河北雄安新区管理委员会改革发展局
2023年8月7日
雄安新区“工业诊所”创建方案
为贯彻落实《雄安新区工业诊断力量培育实施方案（2023-2025年）》《关于支持工业诊断力量培育的五条措施》，规范雄安新区“工业诊所”创建工作，加快提升工业诊断服务能力和质效，助推新区传统产业高质量发展，特制定以下方案：
一、服务内容
（一）服务重点
1.服务工业企业转型提升。聚焦解决企业“向哪转”“怎么转”“想转不会转”等问题症结，帮助企业发现问题并开展咨询论证，进行系统规划设计，提供充实完善的技术服务、金融服务、市场服务、人才服务、信息服务和经营管理服务等解决方案，推进企业降本增效和智能化、绿色化、服务化、协同化转型发展。
2.服务产业链条提升。聚焦解决工业企业“链条短、配套弱”，对新技术、新产品“不敢用、不愿用”等问题，针对重点产业链瓶颈制约和上下游企业的关键共性需求，提出技术创新、改造提升等解决方案，推进建立产业联盟，促进资源共享、联合攻关、协同配套，促进企业“补链、延链、强链”，加快补齐产业短板，推进产业链上下游融合提升。
（二）服务内容
1.科技创新服务。重点服务企业自主创新能力提升、技术成果转化及产业化、技术转移和新技术新产品开发应用等，包括发明专利、注册商标、著作权等知识产权服务，国内外研究所、技术中心、高等院校等科研平台对接服务，以及仪器设备共享、质量等级、标准制定、成果鉴定、推广平台、企业资质、产品认定、人才培训等综合服务。
2.绿色低碳服务。重点服务企业能效提升、清洁生产、资源综合利用、低碳转型等，包括节能新材料应用、节能绿色低碳技术及产品推广、余热余压回收利用、合同能源管理等节能外包服务，大宗工业固体废物、再生资源、再制造等综合利用服务，以及工业污染物环境监控治理、超低排放改造等环保服务。绿色技术推广应用和绿色产品、绿色工厂、绿色园区等咨询设计服务。
3.制造提升服务。重点服务企业智能制造、绿色制造、工业互联网与制造业深度融合、“5G+制造业”等，包括机器替换人工、自动替换机械、成套替换单台、智能替换数字等制造提升服务，智慧工厂、智慧园区、信息系统集成、工业大数据应用、企业上云等工业互联网服务，以及改技术、改工艺、改装备等技术改造服务。
4.品牌设计服务。重点服务企业工业设计、品牌培育和推广等，包括产品设计、包装设计、展示设计等工业设计外包服务，支撑服务增品种、提品质、创品牌“三品”战略，以品牌引领变革、创造重塑价值，推进企业自主品牌培育、行业品牌设计、区域品牌认证和企业文化塑造等。
5.质量管理服务。重点服务企业质量控制、现代管理、安全生产等，包括质量检验检测、工业产品质量控制和技术评价等质量提升服务，企业财务内控管理、典型精益管理系统推广、卓越绩效评价、企业家培训等现代管理服务，安全生产技术推广应用、安全教育培训、安全环保管理等安全生产服务。
6.投资营销服务。重点服务企业投融资、市场营销、电子商务等，包括知识产权质押融资、投贷联动等科技金融服务，政银企对接合作、产业投资基金等产融服务，差异化市场定位、商业模式创新等市场营销服务，跨境电商平台、B-B、B-C等线上线下电子商务服务。
7.政策宣贯服务。重点服务企业宣贯税费政策、财政政策、创新政策、融资政策、土地政策、人才培育政策、对外合作政策、政商关系政策、权益保护政策、市场准入政策等，包括工业企业扶持政策汇编成册、政策解读专场活动、送政策上门精准对接、民营经济问卷调查、中小企业政策措施培训等全方位服务。
（三）服务方式
1.开展“问诊、巡诊、接诊”业务。发挥区县包联帮扶企业工作机制作用，采取政府组织推动、企业积极参与、诊所主动服务的模式，通过“主动问诊”“集中巡诊”“一对一接诊”等方式深入企业“把脉问诊”，针对企业转型升级中遇到的研发设计、工艺装备、质量控制、企业管理、品牌塑造等方面存在的问题，明确“定制医生”，实行精准服务，定期开展复诊，及时解决企业个性化难题。
2.出具“体检报告”“诊疗方案”。通过政府购买服务、市场化个性化定制服务等灵活多样的服务方式，实行一企一策分类施策，根据“把脉问诊”结果，组织专家进行“会诊”，为企业转型升级提供精准专业诊断，出具“体检报告”，开出“诊疗方案”。
二、创建要求
（一）创建方式
1.依托现有基础提升一批。依托院士工作站、博士后工作站、工业设计机构、咨询服务机构、与企业已建立服务支撑关系的科研院所或大专院校等现有的服务支撑机构，通过拓展企业转型升级服务内容，提升服务水平，形成常态化服务机制，挂牌一批“工业诊所”。
2.积极对接优选组建一批。以科技创新、工业设计、绿色制造、智能制造、工业互联网、质量控制、品牌塑造、企业管理、市场营销、安全生产、产业集群提升等领域为重点，积极主动对接科研院所和大专院校、专业化社会服务机构等，选择专业水平高、人才和科研技术资源丰富、服务能力强的机构，组建一批“工业诊所”。
（二）申报条件
1.具有独立法人资格且在雄安新区注册或建有分支机构的单位，包括有关协会、大专院校、研究机构、产业（技术）研究院、设计创新中心、第三方服务机构或其他适合的单位。
2.具备相关专业咨询服务能力，自有副高级以上或同等水平的常驻专家5人以上，稳定合作的相关专家20人以上，签有合作协议的专业化、外联行合作机构5个（含）以上。
3.具备办公用房等服务场所和办公条件，能够组建专门运营团队，有明确的服务宗旨、管理制度、激励机制等。
4.申报单位近一年来累计为20家工业企业开具诊断报告。
5.为充分释放政策红利，推动政策精准落地、有效服务工业诊所发展，实行“免申即享”，在雄安新区注册且已被认定为省级工业诊所的机构自动认定为雄安新区工业诊所。
（三）工作流程
1.公开征集。雄安新区改革发展局发布“工业诊所”申报通知，公开征集有意愿参与“工业诊所”建设的机构单位，指导编制创建实施方案，明确创建思路、目标、重点及保障措施。
2.申报评审。三县工信部门组织初审筛选、实地考察提出推荐意见，并上报创建实施方案。雄安新区改革发展局组织专家评审创建实施方案，视情进行实地考察。
3.公告认定。雄安新区改革发展局将评审通过的创建单位，在网站上予以公示，公示期为5个工作日。公示无异议后进行批复，向社会公告“工业诊所”名单。
4.评价考核。按照“谁申报谁负责”原则，三县工信部门负责本地“工业诊所”自评价和年度考核工作，并于每年1月底前上报上年度绩效考核结果和推进实施情况。工业诊所每年须完成至少20项“体检（诊断）报告”，包含企业基本情况、体检存在的问题、诊断建议及解决方案、企业意愿及采纳情况、跟踪服务情况等内容，要求有出诊照片、专家签字、企业盖章认可。
5.动态管理。实行“择优入选、定期评估、不合格淘汰”的动态管理机制，雄安新区改革发展局根据考核结果和抽查情况，组织专家评级评定，对每年发布的名单进行动态调整。支持符合条件的新区级“工业诊所”申报省级“工业诊所”。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各县要高度重视“工业诊所”创建工作，明确牵头领导和责任人，细化实化工作目标和措施，把创建工作作为服务和推进企业转型升级的重中之重，抓实、抓好、抓出成效。要建立需求牵引、目标引导、企业出题、专家咨询的服务机制，积极主动与科研机构、大专院校、知名咨询服务机构深入对接，充分调动协会、企业等社会各方力量，加强政策宣传，营造共建共享良好社会氛围。要建立督导考核机制，适时开展工作指导、督导，确保各项任务落实。
(二)强化政策扶持。各县要为创建工作提供指导和服务，在办公场所、办公条件等创建工作方面提供便利和帮助，积极组织开展“巡诊”，组织企业积极参与、建档立卡，为“工业诊所”开展工作创造条件。
