雄安就社领发〔2023〕2号

河北雄安新区就业和社会保障工作领导小组关于印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的十八条措施》的通知

各成员单位：

　　现将《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的十八条措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

河北雄安新区就业和社会保障工作领导小组

2023年6月26日

关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的十八条措施

　　一、加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持。各相关部门、三县及新建片区管委会要及时梳理本地区带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业清单并动态更新，配备就业服务专员，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制。主动向服务对象推送政策、告知补贴政策内容、申请流程、经办渠道，对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。

　　二、鼓励金融机构开展稳岗扩岗贷款服务。进一步落实创业担保贷款政策，加大对城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业军人、高校毕业生、返乡创业人员、农村自主创业农民等重点就业群体创业担保贷款支持。优化妇女、农民工、退役军人、大学生等群体金融服务，对能够保证员工就业相对稳定的中小微企业，在贷款存量平稳的基础上，金融机构要根据企业融资需求适度加大信贷投放。加大“雄安纾困普惠贷”投放力度，并积极做好贴息帮扶，创新推广无抵押、无担保的普惠小微信用贷款，切实提升小微企业信贷获得感。

　　三、贷款贴息支持创业带动就业倍增，引导企业扩大岗位人才需求。深入开展重点群体创业推进行动，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体创业需求，支持其创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。进一步加大创业担保贷款贴息力度，全力支持重点群体创业就业，将“雄才卡”持卡人才纳入创业担保贷款支持范围，对符合条件的个人创业担保贷款实施全额贴息，鼓励金融机构采取数字人民币和信用方式发放创业担保贷款，对10万元（含）以下的创业担保贷款落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，政策实施期限截至2023年12月31日。发挥财政金融支持企业发展合力，引导企业扩大岗位人才需求，对新区传统产业企业流动资金贷款给予贴息，最多不超过100万元，政策实施期限截至2023年12月31日；对新区科技库在库企业给予贴息，最多不超过100万元，政策实施期限截至2024年5月17日。

　　四、加大技能培训支持力度提升就业能力。深入实施职业技能培训提质增效行动，聚焦承接北京非首都功能疏解、新区建设发展需求、和美乡村建设，引进京津冀优质培训资源，积极推动各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构和符合条件的企业大规模开展重点行业、急需紧缺职业（工种）技能培训。充分用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等资金开展培训，按规定给予职业培训补贴等支持。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申领技能提升补贴，同一职业（工种）同一等级只能申请并享受一次，每人每年享受补贴次数最多不超过三次，政策实施期限截至2023年12月31日。

　　五、延续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照执行，2022年度平均参保人数300人及以上的按30%返还，300人以下的按60%返还。参保企业划型参照2020年度实施阶段性减免社保费政策的划型执行。政策实施期限截至2023年12月31日。

　　六、鼓励企业吸纳就业。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴，补贴标准为每人1000元，政策实施期限截至2023年12月31日。对在2022年5月1日-2023年12月31日期间，新招用新区户籍人员的新区注册服务型企业、其他类型企业和参建企业（含劳务分包企业）可申请一次性新增就业补贴，服务型企业补贴标准为1000元/人，其他类型企业和参建企业（含劳务分包企业），补贴标准为500元/人。人力资源服务企业每成功介绍一名新区三县户籍人员成功就业（在新区依法缴纳社会保险费6个月以上），给予人力资源服务企业500元的职业介绍补贴，每家人力资源服务企业每年最高可申领20万元。

　　七、促进高质量充分就业。2023年至2025年，每年认定新区级充分就业社区（村）6家，每家给予1万元资金补助，引领带动所在街道（乡镇）实现更充分就业。新区失业半年以上人员数量有较大幅度减少，城镇零就业家庭保持动态清零。

　　八、积极引导基层就业。稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目2023年招募规模。实施“大学生乡村医生”专项计划，为具有全日制大专以上学历的临床医学、中医学类、中西医结合类等相关专业应届毕业生免试进行乡村医生执业注册。继续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作，社区专职工作岗位出现空缺，要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。对符合条件的赴基层就业高校毕业生，按规定落实学费补偿和国家助学贷款代偿政策。

　　九、支持国有企业扩大吸纳高校毕业生就业规模。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。

　　十、稳定机关事业单位岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。雄安新区本级及县乡事业单位公开招聘时，可适当放宽年龄、专业、学历限制，降低开考比例，视情况增加招聘次数。

　　十一、实施就业见习岗位募集计划。广泛动员新区范围内各类企事业单位、社会组织等，重点开发一批科研类、技术技能类、管理类、社会服务类等青年见习岗位，2023年征集不少于500个。对吸纳2年择业期内河北籍生源全日制大专以上未就业高校毕业生参加就业见习并按月发放基本生活费的见习单位，给予最长不超过12个月的就业见习补贴，补贴标准按照新区最低工资标准执行。对吸纳16-24岁失业青年参加见习的，补贴标准按照最低工资标准的60%执行。对见习后留用率超过50%的，见习补贴标准提高10%。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。

　　十二、开发临时性公益岗位。2023年开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务等100个临时性公益岗位，对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。

　　十三、强化困难人员就业帮扶。按照就业困难人员认定标准，及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围。制定个性化援助方案，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，提供“一对一”就业援助，对符合条件的困难毕业生发放一次性求职补贴，补贴标准每人2000元。对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴，补贴标准为每人1000元，政策实施期限截至2023年12月31日。结合新区建设实际，推进以工代赈工作，科学有序开发专项岗位、辅助性岗位，对通过市场渠道难以实现就业的进行兜底安置，确保零就业家庭动态清零。

　　十四、加强困难群众基本生活保障。落实“畅通领、安全办”要求，对符合条件的失业人员，及时足额落实失业保险金、代缴基本医疗保险费（含生育保险费）等常规性保生活待遇。将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。

　　十五、细化实化政策。各部门要结合实际，细化实化本通知明确的各项政策措施，加速释放政策红利。同步梳理前期出台的阶段性稳就业政策，明确优化调整意见，落实好各项常态化就业政策，推动政策落地见效、惠企利民，为就业大局总体稳定提供有力保障。政策实施中的重要问题和经验做法，及时报雄安新区就业和社会保障工作领导小组办公室。

　　十六、压紧压实工作责任。各部门立足职责，密切配合，加强督导检查，同向发力，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。强化考核问效，对工作推进力度大、目标任务完成好、就业工作成效明显的，给予资金支持等方面激励。对履行稳就业职责不到位，未能如期完成就业目标任务，产生严重后果或造成恶劣社会影响的，依纪依规依法追责问责。

　　十七、优化经办服务。各部门要持续优化经办流程，减环节、减材料、减时限，编制好各项政策资金审核发放流程、办事指南。加强大数据比对识别，推动更多政策直达快享，提升就业政策获得感和满意度。提高政策覆盖面和可及性，对符合条件的以单位形式参保的个体工商户，可参照企业同等享受就业补贴政策。规范资金管理使用，严格履行程序规定，健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虛报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。

　　十八、强化宣传解读。各部门要加强就业政策宣传，及时更新发布本地区就业创业政策清单，分类梳理面向高校毕业生、困难人员等不同群体和经营主体的政策举措，开展就业政策专项宣传，广泛推动稳就业政策进企业、进校园、进社区（村）。创新政策宣传方式，及时提供通俗易懂的政策解读，提高政策知晓度，稳定各方预期，营造良好社会氛围。