坚持不忘初心 牢记使命

　　加快打造北京非首都功能疏解集中承载地

　　——三论学习贯彻习近平总书记在雄安考察时的重要讲话精神

　　雄安新区设立之初，习近平总书记就强调：“雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。”在5月10日这次考察中，总书记再次强调，“雄安新区是为疏解北京非首都功能而诞生的，不是为了简单建一个新区、建一个新城，这个定位一定要搞清楚。”“雄安新区功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承载地，这是建设雄安新区的初心和使命。”我们要提高政治站位，牢记初心使命，完整、准确、全面贯彻落实党中央关于建设雄安新区的战略部署，加快打造北京非首都功能疏解集中承载地。

启动区综合服务中心。中国雄安官网李鑫 摄

　　进一步提高政治判断力。在谋划设立雄安新区时，习近平总书记指出，“从国际经验看，解决大城市病基本上都是用了‘跳出去建新城’的办法；从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署推动京津冀协同发展重大战略，核心是通过疏解北京非首都功能，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，走出一条中国特色解决“大城市病”的路子。规划建设雄安新区，正是着眼深入推进实施京津冀协同发展大战略，建设疏解北京非首都功能集中承载地的关键之举。党的十九大报告指出，“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”党的二十大报告指出：“高标准高质量建设雄安新区”。我们要自觉树立大历史观，始终从党和国家发展的高度出发，深刻领悟党中央设立雄安新区的重大现实意义和深远历史意义，深刻认识到雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，一方面与北京城市副中心形成北京发展新的两翼，实现北京超大城市的功能疏解、人口分流，另一方面又可以以新发展理念为指引，建设现代化经济体系的新引擎，为打造京津冀世界级城市群作出雄安贡献。

启动区东北部居住片区建设现场。中建三局供图

　　进一步提高政治领悟力。习近平总书记在这次考察中强调，“雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。”高质量疏解发展是一项复杂的系统工程，对于北京非首都功能来讲不是简单的空间转移，而要借此机会转型升级、更新换代，将资源要素在更大空间格局内优化配置，推动互利共赢、优势互补，成为区域协同发展新的动力源。进入新阶段，推进高质量疏解发展会越来越多触及重大利益调整和深层次矛盾，必须更加讲究方式方法，积极稳妥有序推进。要突出重点，科学把握时序节奏，加快启动区、昝岗片区、第五组团北片区建设，加快首批疏解项目建设，形成标杆效应，特别是把启动区打造为承接北京非首都功能的高质量样板。要坚持市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，用好市场化、法治化手段，推动一批符合新区功能定位的市场化疏解项目加快落地，不断形成强大的发展合力。要把改革创新摆在更重要的位置，既要培育创新驱动发展新引擎，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地，也要深化行政体制改革，在优化营商环境、加强疏解项目落地要素保障和政策保障、提升城市治理水平等方面进行一系列创新，继续完善疏解激励约束政策体系，确保疏解对象来得了、留得住、发展好，促成人心向往、要素汇聚、合力共建、共同发展的生动局面。

　　这是位于雄安新区启动区的雄安宣武医院项目（2023年3月15日摄，无人机照片）。新华社记者朱旭东 摄

　　进一步提高政治执行力。习近平总书记在这次考察中强调，“要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，着手谋划金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。”要进一步解放思想、积极进取，以实际行动贯彻总书记重要指示精神，以实实在在的项目检验承接疏解的实际效果。要进一步健全承接疏解工作机制，持续完善“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”疏解服务机制，切实落实“一个项目、一个团队、一套方案、一跟到底”服务模式，开通疏解项目落地“一条龙”绿色通道。要“迈开两条腿、对接各部委”，积极向国家相关部委争取支持，按照老人老办法、新人新办法的原则，进一步完善疏解人员子女教育、医疗、住房、社保、医保、公积金等政策落地实施细则，构建有利于增强对优质北京非首都功能吸引力的制度体系，确保疏解单位和人员享受到实实在在的好处。

　　初心如磐，奋楫笃行。雄安新区寄托着习近平总书记的厚望，寄托着国家重大战略的实现。我们要牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，坚决落实省委十届四次全会精神，加快打造北京非首都功能疏解集中承载地，为解决“大城市病”问题提供中国方案。（执笔：王亚杰）