中国雄安官网7月18日电 今年6月，雄安新区应急管理局组织执法骨干力量、抽调安全生产专家，赴雄县河北顺财塑胶制品有限公司开展安全生产执法检查，发现该生产经营单位及其主要负责人均存在不同程度的违法行为，对两个行政相对人分别依法作出了处罚。该执法案例已被应急部确定为典型执法案例，这是新区本级、也是新区应急系统首次作出的安全生产“一案双罚”。同时今年上半年，新区应急系统首次实现了安全生产典型执法案例报送率100%、合格率100%的“双百”目标。自2021年11月新区应急管理局获得罚没许可以来，安全生产行政执法工作在以下五个方面持续用力：
一、明确执法检查的重要意义。生产要以安全为前提，不安全决不能生产。安全是新区开展生产经营活动的基本要求，也是新区建设发展的底线红线。今年下半年将召开党的二十大，安全生产的政治责任更加凸显，新区应急管理局始终坚守在安全生产监管执法第一线，以“零懈怠”“零死角”“零容忍”的执法检查姿态，整治各类生产安全非法违法行为，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的新区环境。
二、推动执法检查的“刚柔并济”。新区应急管理局始终坚持“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作人员全过程在场”“执法+专家”的“三位一体”工作模式，坚持边检查边指导、边发现问题边研究解决，深入贯彻《行政处罚法》等法律法规关于“首违免罚”“轻微不罚”的要求，推动制定应急系统包容免责清单，为优化营商环境做出新区的应急贡献。对隐患整改动作慢、安全知识学习慢、事故教训吸取慢、应急处置速度慢的企业，将依法依规从严从重处罚，切实做到检查既“无事不扰”又“无处不在”。
三、确保执法检查的“靶向发力”。新区应急管理局始终聚焦新区危险化学品、工贸行业领域重点企业，统筹应急部和省应急厅安全生产监督检查重点事项，结合新区“双随机、一公开”安全监管重点事项，组织开展安全生产交叉执法、联合执法、随机抽查、专家指导服务等重点工作，执法检查前详细制定方案，落实“一企一策”精准执法。通过开展一次示范执法、解决一批突出问题、整治一批安全隐患、形成一个执法典型，倒逼主体责任落实、遏制生产安全事故。
四、加快“三项制度”的落实落细。新区应急管理局始终坚持落实新区应急系统执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核的“三项制度”，通过制度建设真正意义上做到合法行政、合理行政、程序正当、权责统一，将权力关进制度的“笼子”里，保障安全生产执法权在高效监督下高效运行，为公正文明执法、加强新区应急系统自身法治建设提供遵循。
五、切中规范执法的题中之义。新区应急管理局始终坚持行政处罚自由裁量科学合理，截至目前已结案4起行政处罚（共计做出处罚生产经营单位17.8万元、主要负责人1.5万元；1个行政警告），均严格对照《河北省安全生产行政处罚自由裁量标准》做出裁定；始终坚持执法监督贯穿始终，从执法力度、办案质量、指导服务方面全过程监督；始终坚持案卷评查举一反三，牵住提高执法案卷质量就是提升执法质效这一“牛鼻子”；始终坚持执法培训提质增效，保证所学理论与时俱进、理论实践无缝衔接；始终坚持执法统计反映问题，加强执法档案及台账管理，做到工作进度心中有数，同时用好质量排名的“风向标”；始终坚持执法文书更新迭代，吸收了省司法厅行政处罚文书中《限期提供材料通知书》《不予行政处罚告知书》等部分参考样式，梳理形成了安全生产行政检查卷宗和安全生产行政处罚案卷2个模板。
下一步，新区应急管理局将乘势而上，加快促进信息化执法工作，力促执法系统的改造升级。全面落实省应急厅推进执法信息化的工作部署，参与完善各个有关执法系统平台，坚持“数字赋能、以用促建、纵深推进”的工作思路，逐步建立常用风险隐患样本库，对应执法事项、通用执法事项以及相关法律条文、自由裁量标准等全部录入系统，实现录入程序简单便捷，文书自动生成。同时推进执法档案信息化管理、文书数字化、处罚决定法制审核网上进行，实现执法档案“一键归档”，进一步提高执法效率。
