1937年12月，八路军129师组成挺进支队到达冀南，先后与驻隆平的冀南抗日游击队、直南临时特委直接领导的冀南抗日联军会合。1938年1月，129师东进纵队在司令员陈再道、政委李菁玉率领下，开赴冀南。3月中旬，由宋任穷率领的骑兵团一部及独立支队到达冀南与东进纵队会合，确定了以南宫县为中心向周围发展创建根据地的方针。八路军协同地方党组织在冀南各地发动群众，建立地方政权，改编各色武装，组织抗日群众团体。3月20日，在南宫县建立了中共冀鲁豫省委。同月，成立了统一战线性质的冀南抗日军政委员会，统一协调冀南各抗日武装。8月14日建立了冀南行政公署。至此，西起平汉路，东至津浦路，北至沧石路，南越漳河、卫河的冀南抗日根据地基本形成。