雄安政字〔2021〕11号

河北雄安新区管理委员会关于印发《河北雄安新区2021年白洋淀生态补水工作方案》的通知

雄县、容城、安新县人民政府，新区有关部门，雄安集团：

　　现将《河北雄安新区2021年白洋淀生态补水工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

河北雄安新区管理委员会

2021年3月22日

　　（此件公开发布，附件不公开）

河北雄安新区2021年白洋淀生态补水工作方案

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实《河北雄安新区规划纲要》《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》《白洋淀生态环境治理和保护条例》要求和新区党工委、管委会安排部署，加快推进白洋淀水生态环境修复，保障白洋淀2021年生态用水安全，根据省水利厅《关于印发〈白洋淀水位保持及补水方案〉的通知》（冀水调管〔2020〕62号）和《关于做好白洋淀基本生态水量保障工作的函》（冀水资〔2021〕6号），结合新区实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于白洋淀生态治理和保护的重要指示精神，坚持以“城中有淀，淀为城用，两者因水而联，相互协调、相得益彰”为统领，着眼持续改善白洋淀生态环境，确保防洪安全，统筹外调水与当地水、统筹生态补水和防洪工程、河湖治理工程建设，统筹生活、生产与生态用水，建立和实行统一计划、区域协作、各司其职、协调联动的生态补水工作运行机制。科学调度引黄水、引江水、水库水和再生水，进一步优化水资源配置、合理调控白洋淀水位，满足白洋淀防洪安全及生态用水需求。

　　二、工作目标

　　根据《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》要求，2020-2022年年入淀水量保持3～4亿立方米，白洋淀水位动态保持在6.5米～7.0米（85高程，十方院水位）。

　　立足优先使用外来水，相机利用本地水，统筹引黄水、引江水、水库水和再生水等各类水源，在全面落实《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》规划目标基础上，统筹考虑补水、治污、防洪等因素，以枣林庄枢纽溢流堰顶7.5米高程为调控线（当白洋淀水位超过7.5米时，淀区蓄水将通过溢流堰下泄到下游河道），考虑溢流堰顶兼作任丘至雄县的交通公路，预留风浪爬高0.2米余量，并分时段确定水位控制标准，实现白洋淀淀区正常水位保持在6.5米～7.0米，最高水位控制在7.3米。

　　结合2019年、2020年补水工作和白洋淀近期用水需求与配置，2021年计划生态补水量约4.0亿立方米（不包含容东片区及雄安郊野公园生态用水），以进一步改善白洋淀水生态环境，逐步恢复淀区面积，增加淀区水动力，提升淀区水质，为白洋淀生态环境治理和保护提供水量保障。

　　三、水量调度安排计划

　　2021年白洋淀计划生态补水量约4.0亿立方米（不包含容东片区及雄安郊野公园生态用水），其中争取引黄河水量约2.0亿立方米，引南水北调长江水量约0.5亿立方米，引水库水量约0.5亿立方米，再生水入淀量约1.0亿立方米。

　　（一）引黄河水。通过引黄入冀补淀工程渠村线路向白洋淀补水，补水量约2.0亿立方米，补水时间一般为冬四月，具体补水时间根据白洋淀和引黄沿线需水情况及黄河来水确定。补水流量15立方米/秒～30立方米/秒。

　　（二）引南水北调长江水。主要包括两条输水线路向白洋淀补水，一是南水北调中线总干渠通过北易水河退水闸经南拒马河、白沟引河向白洋淀补水，补水量约0.3亿立方米，补水时间3月-6月和9月-12月，补水流量5立方米/秒～10立方米/秒。二是南水北调中线总干渠通过瀑河退水闸经瀑河向白洋淀补水，补水量约0.2亿立方米，补水时间为3月-6月和9月-12月，补水流量3立方米/秒～5立方米/秒。（根据8月份主汛期后降水情况，可适当于8月10日后在8月份提前引调水）

　　（三）引水库水。主要包括三条输水线路向白洋淀补水，一是保定市王快水库、西大洋水库通过保定市水系连通工程经府河向白洋淀补水，补水量约0.2亿立方米，补水时间为3月-6月和9月-12月，补水流量2立方米/秒～5立方米/秒。二是保定市王快水库通过沙河总干渠-月明河经孝义河向白洋淀补水，补水量约0.1亿立方米，补水时间为9月-12月，补水流量1立方米/秒～5立方米/秒。三是保定市安格庄水库通过中易水经南拒马河、白沟引河向白洋淀补水，补水量约0.2亿立方米，补水时间为3月-6月和9月-12月，补水流量5立方米/秒～10立方米/秒。（根据8月份主汛期后降水情况，可适当于8月10日后在8月份提前引调水）

　　（四）引再生水。引再生水年补水量1.0亿立方米，根据水质情况适时入淀，主要包括三条输水线路向白洋淀补水，一是定兴、高碑店、白沟等县镇污水处理厂处理后污水，符合入淀水质情况下经南拒马河、白沟引河向白洋淀补水，日常流量2立方米/秒～5立方米/秒。二是保定市及沿线各县污水处理厂处理后污水，符合入淀水质情况下经府河向白洋淀补水，日常流量3立方米/秒～5立方米/秒。三是高阳、蠡县等污水处理厂处理后污水，符合入淀水质情况下经孝义河向白洋淀补水，日常流量1立方米/秒～5立方米/秒。

　　在优先保障白洋淀生态补水情况下，考虑今年容东片区及雄安郊野公园等公园水系生态用水，经初步测算全年用水总量约3000万立方米，公园初次蓄水总量约300万立方米～500万立方米，蓄水水量从南拒马河补水。3月份-4月份，积极协调省水利厅、保定市水利局通过安格庄水库加大对南拒马河补水，保障公园水系生态用水。

　　四、科学控制淀区水位

　　（一）非汛期水位控制（1月-5月和10月-12月）。1月-5月，考虑到汛期防汛调度原则，白洋淀水位由7.3米降至7.0米附近。10月-12月，着眼提升白洋淀水位，扩大白洋淀水面面积，不断改善淀区水生态环境，汛期后逐步提高淀区水位，水位动态控制在6.8米～7.3米，最高控制水位7.3米。

　　（二）汛期水位控制（6月-9月）。按照汛期补水蓄水服从防汛调度的原则，合理调控白洋淀蓄水位。6月份，逐步降低蓄水位，水位控制在6.5米～7.0米；7月-8月主汛期，严格执行汛限水位标准，水位控制在6.5米～6.8米；9月份，逐步提高蓄水位，水位控制在6.5米～7.0米。

　　五、预期效果

　　根据白洋淀生态环境治理和保护目标要求，通过生态补水，2021年白洋淀淀区正常水位保持在6.5米～7.0米，最高控制水位7.3米。依据计划补水量和白洋淀蒸发渗漏、自然降水等情况，2021年主汛期（7月10日-8月10日）前，通过统筹调度引黄水、引江水、水库水和再生水对白洋淀进行生态补水，使白洋淀水位保持在6.8米～7.3米。主汛期后加大补水力度，加快白洋淀水位提升，加速水质改善，使白洋淀水位尽快上升到7.0米。补水期间，综合考虑补水河道补水量、补水时间、蒸发渗漏量及农业灌溉等因素，可保持上游补水河道一定的水量，为沿线城市周边河道增加水域面积，1月-6月向白洋淀下游河道泄水0.6亿立方米～0.8亿立方米，回补河道及淀区周边地下水，在满足白洋淀生态用水需求的同时，逐渐反哺周边地市，逐步发挥雄安新区对区域生态环境的影响力。

　　六、组织体系

　　为加强2021年生态补水工作的组织领导，成立雄安新区2021年白洋淀生态补水管理工作领导小组，领导小组组长由新区党工委委员、管委会副主任担任。领导小组下设办公室，办公室设在新区公共服务局，负责领导小组日常事务，办公室主任由新区公共服务局副局长担任，办公室成员由责任单位相关人员组成。

　　七、责任分工

　　为保障白洋淀生态补水工作的顺利实施，进一步强化对生态补水工作的统一调度和监督管理，维护输水工作秩序，保证输水安全和输水效果，健全生态补水长效机制，对相关部门进行责任分工。

　　（一）公共服务局：负责生态补水组织协调工作，包括协调省水利厅、河北水务集团、保定市、沧州市、廊坊市和新区相关部门等，落实补水计划和引水任务，组织相关单位就水质、水量、工程安全值守、运行调度等事项进行会商，协调水费上缴、争取上级水费补助等。

　　（二）改革发展局：负责做好生态补水预算管理与资金支付工作，筹措补水水费和河道、堤防、闸、涵、泵站等运行维护管理费等。

　　（三）规划建设局：做好补水河道在建工程安全管护管理监督，协调施工参建单位合理安排工期满足生态补水需求。做好容东片区及雄安郊野公园等公园水系、起步区所有渠系、河流、湖面等水系工程方案制定，明确水系标高以及水源、水量、走向、是否循环、流向白洋淀的水量等。

　　（四）生态环境局：根据调度管理需要，负责监测入境、入淀重要断面的水质，建立水质台账，保证水质监测数据及时准确，为输水水质达标提供重要参考，对补水前后淀区水质变化进行对比，及时向领导小组及其办公室提供淀区水质情况。同时，加强与沿线地市生态环境部门的沟通协调，及时获得上游补水河道水质信息，在河道补水期间及时发布受污染河段水质警示信息。

　　（五）宣传网信局：负责做好生态补水舆论宣传引导工作。涉及生态补水业务工作，宣传网信局负责协调媒体开展新闻报道，由相关业务部门初审，宣传网信局复审；涉及相关网络舆情，由相关业务部门制定口径库，宣传网信局负责舆情监测及舆论引导，严防负面舆情炒作。

　　（六）三县政府：负责加强对辖区内生态补水工作的组织领导，抽调人员组成工作专班，做好补水期间补水河道安全巡查、工程管护和值班值守，保持河道通畅，做好沿线排污口封堵和河道及岸边垃圾清理，严禁污水排入和垃圾倾倒；负责组织临时抢险队伍、储备抢险物资，密切注视输水水情、工情变化，加强对河道、水利工程薄弱部位的观测和防守，防止堤防闸涵发生险情；负责补水期间沿线村街安全宣传教育，在穿越村庄和桥梁段增加警示标识，坚决避免人身伤亡事故。

　　（七）雄安集团：负责加快推进沿河在建工程建设进度，严格执行调度指令，积极配合生态补水各项工作。在建工程要充分利用好补水间隙，加快工程建设进度，沿河即将开工和已开工工程项目须充分考虑河道补水因素。加强与新区公共服务局的沟通对接，既要保障工程顺利建设也要保障河道安全顺利输水；负责在建工程沿河生态补水线路的安全巡查、水量监测、工程管护和值班值守；制定在建工程输水应急抢修抢险方案，组织成立施工应急抢险队伍，储备必要抢险物资，加强工程抢险准备，重点加强对堤身、穿堤建筑物等薄弱部位的观测和防守，防止工程输水安全事故的发生；负责监测引黄河水入境、入淀的水量，建立水量台账，保证水量监测数据准确，为输水水费据实结算提供重要参考；负责加强对白洋淀大树刘泵站过流能力复核，确保过流能力，特别是加强对泵站基础、泵体和机电设备的安全监测，防止出现安全事故。

　　八、工作要求

　　（一）调度管理。2021年白洋淀生态补水管理，实行新区统一管理和三县、雄安集团归属权管理相结合。省水利厅是补水工作的总调度、总协调单位，输水期间渠道内闸涵泵站等控制工程及引水口门调度全部由新区公共服务局商省水利厅负责，工程的维护、运行管理工作仍由原工程管理单位负责。新区各相关部门必须严格执行上级调度指令，不得擅自启闭闸门和泵站设备。

　　（二）补水安全巡护。三县政府和雄安集团根据管辖范围对输水沿线堤防不完整、堤防标准低、河道淤积、设障、种植等影响输水安全的问题进行排查整治，并对重要工程部位实行专人看管，防止出现跑水、漏水、抢水、偷水、截水等情况。三县政府要协调交通、公路、住建、电力及沿输水路线有涉河管线的天然气、供水等部门，按各自职责做好沿线涉河公路、桥涵、管线、电缆等设施的安全巡查工作，出现险情及时处置，同时要做好宣传组织、制定应急预案，确保沿河人民群众生命财产安全。

　　（三）补水水量保障和水质监测。新区公共服务局优化调度多种水源，统筹调度引黄、引江、水库及再生水，实现多源互济、丰枯互补，积极协商省水利厅优先保障白洋淀生态补水。新区生态环境局要根据监测水质需要，合理确定各补水河道监测断面，备足备好检测设备和仪器，提前做好调试工作。监测断面水质记入台账，按照要求定期进行上报。遇有水质发生明显变化时立即监测和通报。

　　九、保障措施

　　（一）强化组织领导。新区各级各有关部门要切实把白洋淀生态补水摆到重要位置，加强组织领导，建立协调联动机制，明确工作职责，细化工作措施，层层压实责任，确保白洋淀生态补水各项工作落实到位。

　　（二）强化监督检查。雄安新区2021年白洋淀生态补水管理工作领导小组办公室不定期组织新区相关部门对补水河道进行检查，检查内容包括河道畅通清洁情况、河道周边排污口封堵情况等，确保河道清洁畅通。

　　（三）严肃考核问责。将白洋淀生态补水工作纳入河湖长制考核问责范围，进一步强化各级河湖长巡河履职，建立白洋淀生态补水工作督导检查常态化机制，及时发现并解决入淀河流和白洋淀水环境问题，对问题整改不及时、不到位造成严重后果的，将依法依规对相关负责人员进行追责问责。

　　（四）严格值班值守。白洋淀生态补水期间，根据需要组织三县和雄安集团落实值班制度，值班人员要密切关注输水情况，发现问题及时上报雄安新区2021年白洋淀生态补水管理工作领导小组办公室。