金秋时节，驱车走进雄安新区雄县黄湾村，村边公园绿意盎然，民兵连集体劳动井然有序，休闲村民跳舞打球，村内一派祥和。谁也想不到，黄湾这个如今远近闻名的“红旗村”，过去居然是个老大难村。

　　二十年前，黄湾是十里八乡的“破烂村”。村民们日子过得穷，村内常常是晴天一身土，雨天一身泥。村里曾一度乱到树乱砍、地乱占、房乱建、打架斗殴无人管的地步。在经济上，村里集体资产不但分文没有，而且还欠下很多外债。学校危房、低压线路需要改造，街道需要硬化，村办公室破烂不堪。

雄安新区雄县黄湾村。霍少轩 摄

　　1996年，村党总支书记刘秋乱等新“两委”临危受命，带领大家团结拼搏，艰苦创业，村级组织建设得到了巨大提升。这些年来，黄湾村“两委”从抓党建、保稳定、做好群众工作入手，如今有了翻天覆地的变化，走出了一条由乱到治、由穷到富的成功之路，真正实现了跨越式发展。

　　由乱到治，靠的是一个好带头人

　　作为村里的领头人，上任伊始，面对村里一穷二白的现状，刘秋乱和其他村“两委”干部经过研究，决定创办一家集体企业。建厂需要钱，他毫不犹豫地带头拿出5万元，接着又有两名党员响应，各自掏出5万元，并决定以三人的个人名义从银行贷款，明确表示“赚了钱归集体，赔了钱个人负担”。村集体企业成立后，多年里为村内积累了大量公益基金，成了开展村里各项公益事业的有力支柱。

　　黄湾村是粘土地，村子中间低，四周高，低洼处水能齐腰，没水的地方自行车粘住动弹不得，下雨就别想出门。1999年，一位南方客商来村里谈业务，一到村边被迫停车步行，可没走几步就被粘掉了鞋，一气之下扫兴而归。“两委”班子知道后急了，刘秋乱第一个拿出3000元，带头捐资修路，村民们也踊跃解囊、义务出工，仅一个月的时间便修成了900米水泥路，覆盖了全村主要街道。现在，出入村的主干道都是柏油马路，笔直宽阔，进村牌楼庄严美观，村内街巷全部硬化，处处洋溢着一种新农村的优美安谧。

如今的黄湾村富足安定。霍少轩 摄

　　过去，村里的小学校房屋破烂，学区统考也常常排倒数一、二名。为改善村里的教学环境和质量，黄湾村村干部带头，以先富起来的人为骨干，自发成立了“关心下一代工作委员会”，经过多方筹措，在上级主管部门的帮助下，投资100万多元，建成了教学楼，彻底改善了办学条件。同时制定奖励机制，激励教师提高教学质量。随后，黄湾小学一跃成为全学区第二名。

　　村“两委”几件事都办到了村民的心坎上，自然赢得了群众的支持，群众脸上笑了，心里热了，“这样的好干部，我们打心眼里愿意跟着他干！”

　　凝心聚力，群众工作是法宝

　　开展群众工作，黄湾村有自己的一套方法，用刘秋乱的话说，“让老百姓心里痛快了，大家才会愿意跟你干”。黄湾村利用群众喜闻乐见的文体活动平台，推行干部联系党员、党员联系群众的“两联系”群众工作网络，对新区全面加强农村基层组织建设具有很强的借鉴意义。

黄湾村党群服务中心。霍少轩 摄

　　针对群众的文化生活需求，村“两委”投群众所好，建起了村民活动中心和活动广场、图书室、活动室等，相继组建了台球、篮球、乒乓球、象棋、书法、广场舞等各种活动团体。利用这些文体活动平台，村两委积极谋划，建立了严密完善的群众工作“两联系”网络，为村内群众工作的有效开展提供了组织体系的保障。

　　在“两联系”网络的日常运转中，村里各类文体活动不断发展壮大，群众的集体荣誉感也得到了很大程度提升。目前在黄湾村，参加公益活动已经变成了爱好者的自发行动。民兵连里80%都是党员，在村里的公益事业中投入了无比的热情：义务清扫街道、夜间轮流巡逻维持治安、帮助五保户修房垒墙等，在他们的带动下，村里植树、献血等义务活动中都出现了一呼百应、队伍浩荡的场面。不光年轻人自己积极要求入党，家长也着急地跑来催问，“怎么还不吸收我的孩子？”刘秋乱说，“这些活动让人看到的是我们黄湾的精气神！”

夜幕之下的黄湾村民们生活丰富多彩。霍少轩 摄

　　以“两委”干部为带领，以党员为骨干，以群众为血肉，黄湾村已经成为一个严密和谐，充满凝聚力的大家庭。亲密无间的邻里关系，让村民之间很少产生矛盾，即便产生矛盾，也容易化解。村干部叫上所联系党员和当事人，几个人坐到一起，大家每天一起训练一起跳舞，“抬头不见低头见”，谈笑间便化解了矛盾，消除了隔阂。刘秋乱说，“在我们村，不需要民调员，因为每个人都是民调员。”

　　2014年至今，由黄湾村村委会承办的广场舞大赛已举办了六期，吸引了县内外100多个代表队参赛，黄湾广场舞队也多次参加县内外各种节庆活动和赛事。每晚8点至10点，只要天气允许，200余名家庭妇女准时聚集在老村中心广场跳舞，这也成为村里的一道亮丽风景。

　　新村新颜，“撸起袖子加油干”

　　电梯入户、燃气入户、网络入户、地热取暖，健身场地和娱乐设施齐全……2015年，黄湾村的新型居民小区黄湾新村交付使用，从户型设计到配套设施都按照了城市标准。

　　为了充分发挥村级班子管理与服务两项功能，黄湾村“两委”积极谋划，创新举措，在新小区推行了网格化管理模式。

黄湾村的新型居民小区。霍少轩 摄

　　黄湾新村共有10栋楼，每栋楼设一个楼长，每单元设两个组长。楼长、组长身兼管理与服务双重责任，形成分工明确、高效便捷的服务管理体系。在新村的居民楼，每个单元的门上都能看到一块公示牌，公布着本单元组长姓名、电话，村民遇到小区秩序、邻里纠纷以及水电暖气等各类物业问题，都能随时拨打电话，单元组长会第一时间上门，提供村民所需要的各种服务，为村民解忧除烦。

　　2015年新村投入使用以来，各位单元组长、楼长为居民提供的各类服务已经数不胜数，村民们开玩笑说，“我们现在真是有‘公仆’为我们服务了”。刘秋乱则说，“什么时候让老百姓觉得你不是干部了，你这干部就当好了”。

航拍雄山公园。霍少轩 摄

　　黄湾村的村民福利同样是周边村民羡慕的对象。村内建立了托底的社会保障体系，参加新农合的村民新农合报销后村内再报10%；村内70岁以上的老人每季度300元钱，80岁以上的老人每季度600元钱，养老金随年龄翻倍。黄湾小学200余名学生，每年都由村内出资购买两季服装，质量、款式都由学生家长投票选择，让每个孩子从小就感受到村子里的关爱。

　　现在的黄湾村，大街小巷干干净净，每天都有人自觉清理街道卫生，维护村内秩序。村民举止文明进步，遵纪守法致富，面貌焕然一新。近年来，黄湾村多次被省、市、县评为先进基层党组织，还曾被评为“全国民主法制建设先进集体”。现如今，黄湾村已村变新、路变宽，百姓无不笑开颜。村民们闲坐在一起，畅想雄安新区的将来，纷纷表示：“跟着这样的村干部，我们对将来的日子更有信心了！”（记者孙文宾 霍少轩）