河北7个主要任务改善湖泊生态环境
近日，河北省委办公厅、省政府办公厅联合印发《河北省贯彻落实〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉实施方案》提出，以严格湖泊水域岸线管控、加强湖泊系统治理与修复、健全湖泊管理保护机制为重点，以改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用为目标，在河长制已对全省河湖全覆盖基础上，对湖泊进一步健全湖长体系。
湖长制和河长制有什么区别和联系？实施方案对实施湖长制有哪些具体要求？
湖长制是对河长制的深化补充与完善，2018年6月底前纳入河长体系统一管理
河北省水利厅相关负责人介绍，在湖泊实施湖长制，并不是建立一套新的制度体系，而是在河长制的基础上，针对湖泊特点，提出加强管理保护的具体要求。
为此，实施方案提出，对有湖泊行政区域设立的原各级总河长名称统一调整为总河湖长，在原湖泊设立的河长名称统一调整为湖长，在河长制体系中健全省市县乡四级湖长体系。在白洋淀、衡水湖设立的省级河长即是省级湖长。对跨县级行政区域且在本辖区地位和作用重要的湖泊，原则上由市级负责同志担任市级湖长；对跨乡级行政区域且在本辖区地位和作用重要的湖泊，原则上由县级负责同志担任县级湖长。同时，湖泊所在的市县乡要按照行政区域分级分区设立湖长，雄安新区也要分级分区设立湖长，落实属地管理责任，实行网格化管理，确保湖泊管理范围内每一块区域都有明确的责任主体。2018年6月底前，市县乡要结合当地湖泊实际，按要求明确各级湖长，并纳入河长体系统一管理。
7个主要任务改善湖泊生态环境
实施方案明确了改善湖泊生态环境的7个主要任务。
严格湖泊水域空间管控。依法划定湖泊管理范围，2020年底前完成划界工作，严格控制开发利用行为，将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区，严禁以任何形式围垦湖泊、违法占用湖泊水域，2020年底前退出非法挤占的湖泊管理范围。
加强湖泊岸线管理保护。2020年底前，完成重要湖泊岸线保护和利用规划编制，科学合理划分保护区、保留区、控制利用区、可开发利用区，明确分区管理保护要求，强化岸线用途管制和节约集约利用，严格控制开发利用强度，最大程度保持湖泊岸线自然形态。
加强水资源保护。在坝上高原湖淖汇水流域积极推行种植结构调整、减少高耗水作物种植面积，严格控制高耗水工业项目，采取有效措施遏制湖淖干涸趋势；在平原湖泊汇水流域加快农业、工业和城市节水技术改造，提高用水效率，优化水量调度，加大外调水力度，最大限度增加入湖水量，维持湖泊基本生态用水和合理水位。
加强水污染防治。对水质不达标的湖泊，要于2018年底前完成入湖污染源全面排查，制定实施限期整治方案，到2020年，湖泊污染源得到根治，主要水域稳定达到地表水Ⅲ类标准。水质达标的湖泊，要采取措施确保水质不退化。
加强水环境综合整治。强化水环境质量目标管理，逐湖确定水质保护目标，2018年底前，完成存在黑臭水体的入湖河流整治。
开展湖泊生态治理与修复。加大对生态环境良好湖泊的保护力度，积极有序推进生态恶化湖泊的治理与修复，加快实施退田还湖、退渔还湖，逐步恢复河湖水系的自然连通。
加强湖泊执法监管。建立健全湖泊、入湖河流所在行政区域的多部门联合执法机制，推进湖泊管理保护行政执法与刑事司法有机衔接，严厉打击涉湖违法违规行为。
多项举措确保方案顺利实施
实施方案提出，落实资金保障。各级财政要落实资金，保障湖泊管理范围划定、岸线保护和利用规划编制等基础性工作开展。积极拓宽湖泊管理保护资金筹措渠道，鼓励和引导社会资本参与，形成政府投资、社会融资、个人投资等多渠道投入机制。
严格督查考核。将湖长制实施情况纳入河长制督导检查、考核奖惩等制度体系，实行湖泊生态环境损害责任终身追究制，对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。
强化技术支撑。各地、各有关部门要于2018年底前完成湖泊基本情况调研摸排，建立“一湖一档”，针对不同类型湖泊的自然特性、功能属性和存在的突出问题，因湖施策，科学制定“一湖一策”方案。（记者赵红梅）
